全市人口和计划生育工作的要点

全市人口和计划生育工作的要点

2018年是全面贯彻落实*的十七届三*的开局之年，是实施“十一五”规划和*《决定》的关键之年。全市人口和计划生育工作面临新的形势和任务，要进一步解放思想，求真务实，扎实工作，采取切实可行措施，千方百计稳定低生育水平。

一、指导思想和主要目标

坚持以*的十七届三*为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”这一根本任务，按照强基础、上水平的总体要求，强化领导责任、夯实基层基础，加强综合治理，坚持创新创优，以思想大解放、推动事业大发展，为加速推进“富民强市”创造良好的人口环境。总的要求概括为“抓住根本求统筹、攻克难点求突破、突出重点求提高、创新机制求发展、千方百计保稳定”。

市级保持全省先进单位；华容县、汨罗市保持全国优质服务先进单位；岳阳楼区、屈原管理区保持全省优质服务先进单位；君山区、云溪区争创省级优质服务先进单位；临湘市、岳阳县、平江县、湘阴县稳定全省一类地位。

二、主要工作任务

（一）强化领导意识

切实增强乡村**对统筹解决人口问题重要性、长期性和复杂性、艰巨性的认识，强化目标管理责任制。落实乡村**联点责任，将计划生育工作与**年度考核、评先评优及提拔使用挂钩。建立健全村级**计划生育考核评议机制，实行工资与工作绩效挂钩。落实乡村**入户访视责任制，加强经常性的管理和服务工作，切实解决育龄群众底数不清、出生人口漏统漏报等突出问题。制定完善村级人口计划生育管理服务工作规范。按照《计划生育村民自治规范》文件要求，强力推行计划生育村（居）民自治，充分发挥村（居）民自治载体作用，提高群众参与人口计划生育工作的积极性，逐步构建“*推动、民主管理、民主监督、维权自律”的计划生育村（居）民自治工作机制。

坚持人口和计划生育工作*政一把手亲自抓、负总责和“一票否决”制度，以*、市*“两办”名义出台人口和计划生育“一票否决”规范性文件，设置“一票否决”条件，全市按照统一标准执行，确保“一票否决”制度真正在基层得到落实，维护基本国策严肃性。继续坚持查处1990年以来*员、**和社会公众人物违法生育行为。加强社会抚养费征收管理，凡违法生育的，一律按照《湖南省人口与计划生育条例》，统一标准、统一程序，依法足额征收社会抚养费，使我市生育环境能够得到有效治理。

乡镇计生专干身份合法，在保持乡镇计生工作机构和人员稳定的前提下，努力解决乡镇计生专干*身份；技术队伍配置合理，加强岗位培训，开展岗位“大炼兵”活动，培养一批专业岗位能手，落实激励机制，引进优秀人才，配备和充实专业技术资质人员，确保每个乡镇服务所至少配备1名执业助理医师或执业医师；计生协会队伍素质合格，加强对计生协会会员的教育和培训，优化协会会员结构，力争各级计生协会建成“组织健全、制度完善、活动经常、作用明显、群众满意”的群众组织，不断提高计生协会自主创新能力。加强队伍勤政*教育，提高防腐拒变能力，提高行风满意率。

（二）夯实基层基础

把落实节育措施作为控制人口数量的基础性工作来抓，紧紧把握“三查”、长效节育措施落实、重点监控人员管理等关键环节，加强源头管理，及时掌控育龄群众孕环情信息；抓长效节育措施落实，把两女户结扎作为一项重要工作放在手上，落实在具体工作中，切实提高综合措施落实率，抓好政策外怀孕补救措施的落实；抓外出已婚育龄妇女监管工作，加强跟踪联系与管理服务，堵塞违法生育漏洞，确保人口计划完成，千方百计稳定低生育水平。

加强城镇计划生育管理，落实综合治理部门责任，坚持属地管理原则，开展联合督查，坚决杜绝管理死角；推行流动人口管理村为主，逐步建立“重心下移、落实责任、主动管理、综合服务”的流动人口计划生育管理工作机制；建立流动人口区域协作机制，与流动人口集中的区域签订管理协议，建立“信息互通、信息共享、管理互动、服务互补”的工作机制，不断提高流动人口管理到位率。

加强宣传教育，深入开展“关爱女孩行动”和“婚育新风进万家”活动，督促落实有利于女孩健康成长的社会经济政策；加强b超管理、染色体检查管理、妊娠14周以上引产管理和终止妊娠药品管理，开展打击“两非”联合执法行动，对查实的“两非”案件公开审理，依法追究当事人的法律责任，对工作责任不落实、“两非”案件查处不力的，将通报批评，并公开曝光，确保我市出生人口性别比达到正常值范围。

（三）坚持创新创优

加强服务站所规范化建设，对全市所有乡镇计生服务所重新考核评估，按照“四优一满意”（环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意）标准验收，验收合格的乡镇计生服务所由市里颁发“四优一满意”牌匾；积极推进国债项目实施，加强乡镇中心服务所建设，按照“宣传教育、技术服务、信息咨询、人员培训、药具发放”五位一体功能设置，积极推进技术服务机构标准化建设；县、乡镇服务站所要按照“高效、优质、安全”的服务原则，增配必需设备，在开展妇科病免费普查活动的基础上，拓宽服务领域，积极为育龄群众提供全方位的优质服务。

拓展阅读

1、2022年单位人口与计划生育工作计划

一、指引思想

以*理论为指南，贯彻*的十七届_______精神，落实《**国务院关于全面增强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，联接实际，以为教职工供给优质的生殖*服务为重要任务，不断提升人口计生依法行政才能和水平，保护教职工的合法权益，为构建社会主义和谐社会营造良好的校园环境。

二、工作目标

一切实增强组织领导，进一步健全领导机构，形成“一把手”负总责，主管领导亲自抓，专兼职计生管理人员具体抓的工作格式。计划生育工作必需作为单位、个人年终实绩考核的一项重要内容。

二以“人口素质与独生子女教育”为主题，深入开展“婚育新风进万家”活动。

三严格按《条例》及省计生委有关规定把好计划生育审核关，督促已生育一孩的夫妇在孩子出生后一个月内精确、及时的办理《独生子女证》，独生子女*率达100%。

四以“送爱心、办实事、求实效”为基点，继续开展关爱女孩活动。提倡男女平等，消除*的不利因素，营造良好的社会气氛，提升女孩和女孩家庭的社会地位，进一步改变群众的婚育观念。

五增强孕前管理，推行知情选择。凡有生育才能的教职工必需落实一项安全有效的避孕节育方法。

六做好一年一次的“双情普查”工作，到位率100%。

七做好本单位职工及家眷的计划生育管理工作。

八按照国家《流生动口计划生育工作管理方法》的规定，做好本单位的流生动口指房屋出租业主的雇工计划生育工作，并落实双向通报制度。

三、工作思路

一、提升认识，依法增强对人口与计划生育工作的领导

贯彻《**国务院关于全面增强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，大力开展学习和宣传《决定》的活动，领导要充分认识安稳低生育水平的长期性和艰难性，切实增强做好人口和计划生育工作的坚定性、自动性和创造性，提升依法行政水平和执法功效。继续全面实施计划生育领导责任制，坚持*政一把手总责，亲自抓。要从全局和战略高度认识人口与计划生育工作的重要性，完善和落实法定代表人计划生育管理责任制，及时协调解决计划生育工作中存在的艰难，切实做到责任到位，方法到位，投入到位。

二、完善系统，为各类人群供给有针对性的服务

建立健全以满足育龄群众不断增加的避孕节育、优生优育和生殖*需求的服务系统，满足育龄群众在生命各阶段中获得计划生育政策和科学知识的教育、指引和服务，从而发动广大育龄妇女积极参与计划生育，提升人们在生育、节育方面的自我调节和自我*，计划生育工作向高层次发展。

将教职工在生殖*方面的需求纳入人口与计划生育工作的重点，加大优生优育、知情选择、生殖*、公民道德、家庭圆满、社会公德等知识的宣传，使教职工能自由点击寻找所需的相关知识，满足个人的需求;定期或不定期编辑“生殖*”专刊或计划生育小报。

大力开展人口文化进校园的活动，以构建“学校家庭社区”和谐心理环境为主线，进一步发挥心理健康教育在学校德育工作中的作用，提升学校师生的整体素质，保持我校的心理健康教育工作在全区的领先地位。

四、具体方法

1、坚持做好计划生育的宣传工作，办好计划生育专栏，宣传计划生育知识及相关政策法规。

2、搞好计划生育预报，激励发动已生育妇女*或采用其它有效节育方法，杜绝无证生育，计划外生育现象的发生。

3、做好宣传说服工作，争取独生子女领证率达百分之百。

4、落实好晚婚、晚育、节育嘉奖政策。

5、对身体*的老师要多给予关爱，让她们感受集体的温暖。

五、具体工作安排

三月份：

2、尽快完善计生材料的补充工作

3、签定计划生育责任书。

4、庆祝“三八”妇女节。

5、妇女*知识讲座。

四月份：

1、年青女工座谈会。

3、开展对贫困女孩结对帮扶活动。

五月份：

1、组织妇检。

六月份：

1、庆祝“六一”儿童节。

七月份：

1、搞好计划生育阶段性总结。

2、增强职工计划生育的教育，过好暑假。

2、2022年单位人口与计划生育工作计划

20__年，我乡计生协工作的总体要点是：深入贯彻*的及**《关于加强和改进*的群团工作的意见》精神，紧紧围绕在省、怀化市、洪江市计划生育中心工作部署，团结动员广大理事会突出抓好群众宣传，基层自治，生育关怀，创先争优活动、组织建设等重点工作，以增强计生协会的组织生命力，凝聚力为目标，创建新的工作方式，突出工作重点，强化工作实效，动员组织广大理事会员在推进全面深化*、全面依法治国、全面落实计划生育基本国策中发挥特殊作用，为促进人口长期均衡发展做出新的成绩。

一、加强计生协组织建设

1.加强基层网络建设。落实好各村(组)明确计生协专职工作人员做计划生育协会工作。把村级计生协会组织配好、配齐，认真选配好村级计生协专职副会长、秘书长，并落实好报酬、活动经费，健全骨干会员队伍，充分发挥会员小组长和骨干会员的作用。

2.加强流动人口的计划生育协会建设。扩大计生协在流动人口和新经济组织、新社会组织的覆盖面，切实提升流动人口计生协参与流动人口计划生育服务的能力水平，维护流动人口合法权益，促进流动人口自觉落实计划生育基本国策。

3.深入开展“创先争优，服务大局”活动。与加强基层计生协组织建设、人口计生基层群众的自治，生育关怀等重点工作结合起来，打造“创先争优，服务大局”品牌，激发广大会员和协会工作者做好协会工作的积极性和主动性，汇聚起做好新形势下计划生育工作的正能量，更加筑牢计生协基层组织。

二、认真落实计划生育基层群众自治和诚信计生工作

1.深入开展“村示范穿件活动”。继续抓好国家、省、市人口计生基层群众自治示范村“三级”联创活动，发挥示范村、“点”、人的辐射带动作用。

2.健全工作机制。结合生育政策的调整完善及时修订计划生育村民自治章程，计划生育村规民约，规范村务公开内容和履约情况监督程序。健全“村支两委负总责，村民搞自治，协会当骨干，群众做主人”的计划生育基层群众自治工作机制，提高人口计生基层群众自治工作的水平。

3.整合基层网络，巩固活动阵地。推动计划生育基层群众自治与诚信计生、阳光计生的深度融合。大力推进诚信计生，加强广大育龄群众自觉、自主、资源落实计划生育基本国策的意识。

4.积极参与诚信计生工作。按照怀化市、洪江市的要求，在我乡完成50%的村要签订诚信计生协议书，各村“村支两委”认真做好工作，严格操作程序，确保任务完成。

三、加强生育关怀意识

1.管好关怀基金。为生育关怀提供经济(费)保障。

2.加大对计生困难家庭、特殊家庭帮扶关爱力度。动员广大会员继续为计生件套“献爱心、做好事”的活动，帮助计生困难家庭、特殊家庭、流动人口家庭解决实际困难。

3.认真落实计生工作的服务行动。按照上级规定，各村对独生子女家庭、两女结扎户、失独家庭、患有计划生育手术并发症家庭和特别困难计生户*一份人身意外伤害*，提高计划生育家庭抵抗风险的能力。

四、加强宣传教育工作

1.开展丰富多彩的“5.29”会员活动。充分利用“5.29”宣传活动的机会，广泛开展多种形式的主题宣传活动，让计划生育政策走进千家万户。普及科学的生殖健康知识，推进全民讲课，倡导健康文明生活方式。

2.加强通讯队伍建设。20__年省、怀化市、洪江市为加大对宣传工作考核，要求每个村投一份“计划生育方面的报道”，达不到的年终考核实行扣分。所以，各村要上市计生协会报和相关新闻稿推介本地计生协会和计划生育文稿。将采用的搞僵报市计生协会备案。

3.发挥典型示范带动作用。加强与新闻媒体的沟通积极争取主流媒体对计划生育的宣传报道。总结推广各级计生协在落实基本国策、推进基层自治、计生特殊困难家庭帮扶、参与社会治理、流动人口管理服务等方面工作的先进经验，发挥先进典型的示范引领和辐射带动作用。

3、2022年单位人口与计划生育工作计划

一、指导思想

坚持以科学发展观为统领，按照构建和谐计生的要求，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为主线，提升优质服务，提高人口素质，优化人口结构，完善利益导向体系，积极探索和建立人口和计划生育工作新机制，全面加强新时期人口计生综合管理水平和服务能力，促进人口和经济社会、资源环境的协调发展和可持续发展，为全镇经济发展和社会稳定创造良好的人口环境。

二、工作思路

坚持计划生育基本国策不动摇，稳定现行的生育政策。坚持以人为本，以人的全面发展为中心，推进人与自然和谐发展。坚持*创新，不断创新人口和计划生育工作思想和方法。坚持依法行政，维护群众的合法权益。坚持综合治理，凝聚职能部门齐抓共管的合力。坚持一手抓人口管理，一手抓计划生育工作。以计划生育为依托，抓好人口管理;以创造良好人口环境为导向，抓好计划生育工作。坚持*政一把手亲自抓、负总责，落实“一票否决”责任制。

三、工作重点

一是继续抓好“三结合”项目落实。20__年，我们配合上级完成了“三结合”项目实施展开前相关准备工作，20__年，我们将继续抓好“三结合”项目落实，按照上级要求，及时与相关计生帮扶对象签订责任书，与合作企业签订合作协议，组织帮扶对象定期进行技术培训，加强对帮扶资金的使用规范和监督，并督促企业及时将帮扶资金发放到对象手中。

二是认真贯彻落实“全面放开二孩”相关政策法规。*的十八届_______审议通过了“全面放开二孩”这一重要决议，这是我国计生工作的一项重要决策，20__年将全面展开实施。为贯彻落实好此项国策，我们将严格按照上级要求抓好落实，一是抓好学习领会。打铁还需自身硬，新政策出台后，我们将组织全体计生人员，抽出专门时间进行集中学习和培训，尽快将上级的文件精神学深吃透。二是加强宣传造势。充分利用好现有宣传渠道，通过挂横幅、贴标语、送宣传册、办专题讲座等方式，广泛深入的进行宣传造势，切实把最新的计生政策宣传到每个计生家庭。三是抓好贯彻落实。新政策出台后，我们将严格按照新政策有关要求立即执行，采取边宣传边执行、边执行边总结、边总结边报告的方法，不断总结新政策执行过程中的经验和问题，对不能解决和群众反应比较突出的问题及时上报，防止新政策执行中因措施不当而引发新的矛盾和纠纷。

三是切实做好计划生育利益导向工作。认真落实计划生育利益导向机制，关注和解决计划生育困难家庭的经济发展问题、独生子女父母养老保障问题，以及独生子女意外伤害问题等，以政策推动育龄群众自觉实行计划生育的自觉性，积极落实各项计划生育奖励措施。

四是加强流动人口的服务和管理。解决流动人口服务管理工作机构，建立健全流动人口管理与服务机制，继续完善流动人口计划生育网格化管理服务模式，对自觉实行计划生育的流动人口，在迁入、子女入学、从业等方面提供优先、优惠服务。

五是进一步完善技术服务体系，提升计划生育优质服务水平。进一步争取市、区支持，改善镇计生服务所及各村社区、计生服务室配套设施和设备，形成以镇计划生育服务所为基础，以村居、计划生育服务室为辅助，综合利用各种资源，充分发挥计生技术服务网络资源的优势，积极开展生殖*服务，围绕生育、节育、不育，做好计划生育技术服务和生殖*服务。

4、2022年单位人口与计划生育工作计划

20__年我们全面落实*的十七大_______精神，继续深化执行计生条例，教育广大育龄妇女遵守计划生育条例，遏制人口过快增长，为我镇经济建设保驾护航。

(一)以*的十七*为指导，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，求真务实，切实推进我镇“依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作新机制的建立，坚持依法行政、坚持以人为本，广泛深入地开展计划生育优质服务，营造计划生育的良好环境，搞好计划生育综合治理，不断创新人口和计划生育工作新思路、新方法，力争我镇计生工作再上新水平、再上新台阶。确保县上下达的各项指标圆满完成。

(二)深化宣传教育，倡导新型生育文化，继续深入贯彻执行“一法一条例”等人口与计划生育法律、法规。深入开展以“宣传教育进村、婚育新风进家”为主题的“双进”活动，提高宣传品入户率，提升育龄群众的政策知晓率。积极向上级宣传媒体投稿，大力宣传在人口与计划生育工作中涌现出的好人好事和典型经验，形成大宣传格局。

(三)转变思想、更新观念，不断加快完善我镇计划生育工作新机制。积极探索计划生育工作的新格局、新模式。不断加大管理力度，加强基层基础管理，完善管理网络，提高管理水平;加强调查研究，注意解决当前计网划生育面临的新问题，积极探索计划生育工作新经验。

(四)抓好队伍建设，提高**素质。学习贯彻“一法一条例”和计划生育法律、法规，坚持依法行政，不断提高计生**执法水平，继续抓好基层计划生育**队伍建设，搞好村组计生宣传员和信息员的培训，引导他们开阔思路、提高工作水平。

(五)加强计生协会建设，提升村民自治水平。做好镇、村计划生育协会换界工作，全面落实协会工作规范。村级计生协会要协助村两委做好优先、优惠、奖励扶助政策的落实，提升村民自治水平。镇计生协会要配合镇*，积极探索利益导向机制，建立健全社会保障机制，切实解除计划生育家庭的后顾之忧。

(六)深入开展计划生育优质服务，提高群众的满意程度。镇计生服务站要不断优化服务结构，拓宽服务领域，提高服务水平。开展以避孕方法知情选择、出生缺陷干预、生殖健康预防为主要内容的优质服务。要不断提高专业技术人员的服务水平，积极参加上级举办的各种学习、培训活动。

(七)坚持依法行政，切实维护群众的合法权益和法律尊严。依法行政是国家依法治国方略的具体体现。我镇将更加严格地执行国家和省的法律、法规规定，严格执法程序，严格执法标准，维护广大人民群众的合法权益，国*律、法规的尊严。不断强化计生队伍建设，规范执法方式。对违法生育行为，严格按照“一法一条例”的规定进行处罚。

(八)加强领导，形成综合治理的格局。妇联、青年、*、工商齐抓共管，协调相关部门完成法定任务。镇人口与计划生育领导小组定期对各分工负责指导组和各职能部门履行计划生育职责情况进行督导、检查，对完成职责好的部门，提出表扬，并记入当年度考核成绩，对没有完成职责的部门要通报批评。

20__年面临的人口形势仍非常严峻，在成绩与问题并存，机遇与成功同在的情况下，我们一定要在镇*、镇*和县计生局的正确领导下积极开展工作，群策群力，发扬成绩、克服缺点，使我镇的计划生育工作再上新台阶，为开创我镇计划生育工作新局面而努力奋斗。

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